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河北提出社工站全覆蓋時間表和路線圖

2021-02-26 10:04   中國社會工作雜志 投搞 打印 收藏

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2月24日,河北省民政廳印發了《推進全省鄉鎮(街道)社會工作服務站點項目建設實施方案》(以下簡稱《方案》),明確了社工站點建設的總體目標和年度目標任務,提出到2025年底,全省社工站點實現基本覆蓋,社工服務體系基本形成,成為落實黨和政府愛民惠民政策、落細為民基層服務的一線陣地。

2月24日,河北省民政廳印發了《推進全省鄉鎮(街道)社會工作服務站點項目建設實施方案》(以下簡稱《方案》),明確了社工站點建設的總體目標和年度目標任務,提出到2025年底,全省社工站點實現基本覆蓋,社工服務體系基本形成,成為落實黨和政府愛民惠民政策、落細為民基層服務的一線陣地。

《方案》提出,要堅持黨的領導、堅持以民為本、堅持社會運作,按照“有場地、有設備、有人員、有服務功能、有工作流程、有規章制度”的標準,規范推進社工站點建設,集中打造社工站點建設的特色樣板。

《方案》強調,社工站點要結合民政重點工作和本地本單位實際情況,延伸基層社會治理臂力,破解基層社會服務堵點,積極參與社會救助、為老養老、兒童關愛保護、社區治理、社會事務等服務,暢通社會工作參與基層社會治理的途徑,將為民服務沉在基層、落到一線。

《方案》指出,要加大組織協調力度,制定切實管用的政策措施,按照時間節點狠抓落實。要落實經費保障,推動建立多元化社工服務投入機制。要突出孵化培育,打造社工站點“河北品牌”。要加強購買服務全過程監管,確保公開透明、規范有效。要加大宣傳力度,講好社工站故事,提高群眾對社工站點的知曉度、認同度和美譽度。

附件原文

推進全省鄉鎮(街道)社會工作服務站點項目建設實施方案(試行)

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》《關于改革完善社會救助制度的意見》和民政部、財政部《關于政府購買社會工作服務的指導意見》以及省民政廳、省財政廳《關于推進社會工作高質量發展 暢通參與基層社會治理途徑的意見》要求,充分發揮社會工作在保障改善民生和創新社會治理中的優勢和作用,打通為民服務的“最后一米”。現就實施鄉鎮(街道)社會工作服務站點(以下簡稱社工站點)項目,制定如下方案。

一、目標任務

堅持以人民為中心,發揮社會工作貼近群眾、入戶服務的專業優勢,按照“試點先行、示范引領、分步實施、統籌推進”的思路,通過政府購買社會工作服務項目,穩步推進社工站點建設,延伸基層社會治理臂力,破解基層社會服務堵點,暢通社會工作參與基層社會治理的途徑,將為民服務沉在基層、落到一線。

到2021年底,每個市至少2個縣(市、區)開展鄉鎮(街道)社工站點項目試點,并取得初步成效;定州、辛集市至少1個鄉鎮開展項目試點。到2022年底,各市20%以上的縣(市、區)實現鄉鎮(街道)社工站點全覆蓋;雄安新區至少1個縣實現全覆蓋;定州、辛集市50%以上的鄉鎮實現全覆蓋。到2023年底,各市50%以上的縣(市、區)實現社工站點全覆蓋;定州、辛集市和雄安新區實現全覆蓋。到2024年底,各市80%以上的縣(市、區)實現社工站點全覆蓋;雄安新區建成社工站點創新示范區。到2025年底,全省鄉鎮(街道)社工站點實現基本覆蓋,以規模化社工站點夯實基層為民服務平臺、以專業化社會工作服務提升基層社會治理效能的區縣—鎮街—村居三級社會工作服務體系基本形成,社工站點成為落實黨和政府愛民惠民政策、落細為民基層服務的一線陣地。

二、基本原則

(一)堅持黨的領導。牢牢把握社會工作正確的政治方向,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用,把社會工作專業人才培養成為宣傳黨的主張、落實黨的方針政策、聯系服務群眾的重要力量。

(二)堅持以民為本。按照“有場地、有設備、有人員、有服務功能、有工作流程、有規章制度”的標準,規范推進社工站點建設。聚焦群眾需求,用專業社會工作理念豐富為民服務理念,用專業社會工作服務方法提升為民服務水平,全力滿足基層群眾多層次、個性化需求。

(三)堅持社會運作。按照“政府扶持、社會承接、專業支撐、項目運作”的思路,創新民政服務供給方式,引導社工力量廣泛參與基層社會治理,創出特色、創出品牌,集中打造社工站點建設的特色樣板。

三、服務內容

(一)參與社會救助服務。協助開展救助對象排查、家計調查、受理評估、建檔訪視、需求分析、政策宣傳、績效評價等事務,為救助對象提供心理疏導、照料護理、康復訓練、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。

(二)參與為老養老服務。協助完善社區居家養老服務網絡,開展留守老人、空巢老人、特困老人巡訪評估、健康服務、精神慰藉、危機干預、社會支持網絡建設、社區參與、權益保障等服務。

(三)參與兒童關愛保護服務。協助開展農村留守兒童、孤兒、困境兒童走訪核查和家庭探訪及督導檢查,對農村留守兒童、困境兒童家庭開展政策宣傳、法制宣傳、監護評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等服務。

(四)參與社區治理服務。協助推進社會工作與社區、社區社會組織、社區志愿服務力量、社區公益慈善資源“五社聯動”;協助基層群眾強化民主理念,掌握協商方法,合理表達訴求,對有需求的群眾提供情緒引導、困難紓解、社會支持網絡修復等服務。

(五)參與社會事務服務。協助開展婚姻家庭文化建設、婚姻家庭咨詢輔導,引導文明節儉辦喪事;協助開展殘疾人家庭排查、需求評估、精神障礙社區康復等服務;協助為生活無著的流浪乞討人員提供心理疏導、教育矯治等服務。

社工站點要按照購買服務資金使用要求,結合民政重點工作和本地本單位實際情況,確定重點服務對象和服務事項,由點到面,輻射帶動其他服務內容和項目。

四、站點設置

(一)統一標識。社工站點是直接面向基層群眾開展社會工作服務的重要場所,由承接政府購買服務的社會工作機構開展具體事務。社工站點設置統一標識,格式為:“中國社會工作標識+河北社會工作標識+××社會工作服務站(室)”。

(二)場所設置。鄉鎮(街道)、村(社區)負責為社工站點提供辦公用房,配備必要的設施設備、辦公用品,有條件的可根據需要設立個案咨詢室、小組活動室等場所。

(三)制度建設。社工站點要健全項目、督導、人員、志愿者、場所和文書檔案等管理制度,制定規范的運行流程和管理標準。

(四)人員配備。承接社工站點的社會工作機構根據購買服務協議,及時配備駐站社會工作者,身份應為社會工作機構正式聘用的工作人員,具備大專及以上學歷,同等條件下社會工作及其相關專業畢業或持有全國社會工作者職業水平證書的優先,本地戶籍人員優先。

五、購買服務

(一)購買主體。社工站點服務項目的購買主體是縣級(含)民政部門。鼓勵鄉鎮(街道)、村(社區)自行購買社會工作服務、建設社工站點,有關標準可參照本實施方案執行。

(二)承接機構。承接社工站點服務項目的機構應滿足以下條件:一是依法登記的社會工作機構等社會組織,業務范圍或章程中應明確社會工作宗旨和內容。二是具有規范的財務和納稅資質,有固定的辦公場所和專業隊伍。三是無違法違規記錄,社會信譽良好。

(三)購買方式。購買主體要結合當地民政重點工作任務,合理設置政府購買社會工作服務項目,科學制定購買服務方案。按照政府采購相關規定,堅持公開、公正、公平原則,統籌考慮項目費用、服務能力和工作質量等因素,組織實施購買服務,擇優確定承接機構,不能僅以“價低者得”為原則。購買服務費用中監測、督導和評估經費占比不低于15%。

(四)簽訂協議。購買主體應與承接機構依法簽訂政府購買服務協議。服務協議包括項目期限、服務內容、目標任務、服務要求、權利義務、績效評估和違約責任等內容,原則上以3年為一個周期,周期內一年一簽。

六、實施步驟

(一)制定計劃。市、縣(市、區)民政部門研究制定社工站點項目建設計劃,明確工作措施及時間節點。

(二)實施購買。縣(市、區)民政部門按照相關規定,組織開展招投標、公開公示、政府采購等工作,確定承接機構并簽訂服務協議。

(三)開展服務。承接機構按協議要求開展站點設置、人員配備、參加崗前培訓等工作,并組織進行需求調研,提供專業服務,按要求向縣(市、區)民政部門提交工作報告。

(四)督導指導。省、市民政部門加強工作指導,統籌組建督導團隊,開展崗前培訓和繼續教育,幫助承接機構和駐站社工提高政治素養、熟悉政策法規、提升專業服務能力。

(五)績效評估。每年年底前,縣(市、區)民政部門對站點建設和項目實施情況開展績效評估,評估結果報市級民政部門。省級民政部門組織抽查。年度評估合格及以上的續簽合同,不合格的不予續簽,按照政府采購程序重新確定承接機構。

七、職責分工

(一)省級民政部門。負責制定全省社工站點項目實施方案和相關配套辦法、規范標準,統籌組建督導團隊,組織全省性專業培訓,對項目實施情況進行監督抽查。

(二)市級民政部門。負責制定切合當地實際且操作性強的項目實施方案,細化工作舉措,統籌推進全市社工站點項目實施,推進業務培訓、服務指導、監測督導、評估檢查等工作;對縣(市、區)的社工站項目年度計劃和購買協議進行備案管理,并對項目實施情況進行督查考核。

(三)縣級民政部門。負責制定項目年度計劃并組織實施,督促鄉鎮(街道)、村(社區)為社工站提供必要的辦公場所和設施設備,定期向市民政部門提交項目實施報告;依法依規實施購買并與承接機構簽訂政府購買服務協議,加強項目資金和服務監管,指導承接機構配齊駐站人員并專職專崗開展社工站工作。

八、有關要求

(一)加強組織領導。各級民政部門要提高政治站位,把社工站點建設作為落實習近平總書記關于民政工作重要指示的具體舉措,加大與相關部門的溝通協調力度,建立主要負責同志牽頭、分管領導主抓、社工職能處(科)主建、其他業務處(科)主用的工作機制。制定切實管用的政策措施,列出時間表和路線圖,強化工作推進和組織協調,按照時間節點狠抓落實。

(二)落實經費保障。各地通過政府購買服務方式,推進社工站點項目實施,政府購買服務項目所需資金在相關部門預算中統籌安排,并與中期財政規劃相銜接。積極引導社會工作專業力量參與社會救助工作,政府購買社會救助服務所需經費從已有社會救助工作經費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經費中列支。逐步加大彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度,鼓勵引導社會資金支持社會工作服務,推動建立多元化社會工作服務投入機制。

(三)突出孵化培育。強化省社會工作孵化培育基地的功能作用,推動各地組建市社會工作孵化培育基地(指導中心)和縣(市、區)社會工作指導中心(總站),為社工站點提供人才培養、專業培訓、能力提升、監測督導及項目評估等服務,培樹一批作用好、群眾認可度高的社工站點,打造社工站點的“河北品牌”。

(四)加強監督管理。加強對政府購買社會工作服務的監督管理,完善事前、事中和事后監管體系,確保公開透明、規范有效。購買主體按規定公開購買服務相關信息,主動接受審計監督、社會監督和輿論監督。承接機構要健全財務報告制度,確保服務數量、質量和效果,嚴禁服務轉包。

(五)加大宣傳力度。各地要依托廣播、電視、報刊、網絡等媒體,深入宣傳社工站點建設的有關政策、優秀人物及先進事跡,總結提煉具有創新性且可復制、可推廣的典型做法,發揮示范帶動作用,講好社工站故事,不斷提高群眾對社工站的知曉度、認同度和美譽度,為民政事業高質量發展營造良好的外部環境和輿論氛圍。

  • 關鍵字
  • 社工
  • 責編:孫彩丹

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