會員招募1000_80 (3)

四川、新疆、西藏、貴州推動鄉鎮(街道)社工站建設經驗談

2021-07-09 09:28   社工中國網 投搞 打印 收藏

0

鄉鎮(街道)社工站建設中西部片會暨2021年二季度調度會上,黑龍江、福建、湖北、湖南、四川、貴州、西藏、新疆,浙江海寧、四川成都、廣西賀州、云南紅河等12個地方做了經驗交流發言。分三個系列將各地發言呈現給大家。

四川省

借勢借力 整合資源

扎實推動社會工作服務體系建設

一、科學定位,搞好政策設計

四川民政切實把握社會工作發展所需、群眾所需、治理所需和時代所需的規律大勢,加快推進社工服務體系建設。將社工站定位為基層服務資源的整合集成平臺、社工專業服務的綜合供給平臺、增強服務能力的專業支持平臺,納入省委省政府中心工作——鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章“提升治理效能”的重要內容,作為“1+24+1”方案“加強和創新城鄉社區治理工作方案”的重要環節謀劃推進。

省民政廳聯合省委組織部、財政廳、人力資源和社會保障廳等部門印發《四川省社會工作服務體系建設試點工作方案》,在省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于改革完善社會救助制度的實施意見》和四部門印發的試點工作方案中,均明確各地可使用社會救助專項資金的3%開展社會救助社工服務。

二、因地制宜,“五個一批”推進

充分把握四川“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的省情,因地制宜、科學謀劃,形成“三年試點引領、兩年擴面延伸”,力爭“十四五”末實現全省鄉鎮(街道)社工服務全覆蓋的建設思路。

積極拓寬思維、創新路徑,采取省級資金獎補帶動一批、城鄉社區治理試點形成一批、依托民政服務機構布局一批、市縣整合部門資源自建一批、利用現有場所資源賦能一批的“五個一批”方式,多元綜合推進社工站建設。同時,堅持點面結合、分類推進,在成都市全域、瀘州市龍馬潭區、綿陽市游仙區、遂寧市蓬溪縣和眉山市丹棱縣等基礎較好的地方全覆蓋推進鄉鎮(街道)社工站建設。

三、服務至上,突出“四化”特色

圍繞“需求發現-鏈接資源-開展服務-促進治理”的社工服務邏輯,豐富社工站服務內容,明確社工站主要在收集群眾需求、鏈接社會資源、提供救助服務、開展老幼關愛、加強社區治理等五個方面提供適應需求的服務。

在社工站建設過程中,努力形成“四化”特色。突出社會化建設,堅持“養事不養人”原則,通過實施政府購買服務項目,引入專業社工機構運營;提供專業化服務,每站配備2名以上專業社工,積極為有服務需求的人群,提供社工專業服務;打造親民化平臺,采取請入站、進家門等多種方式為群眾提供面對面、個性化服務;培育本地化力量,優先培育本地專業社工機構或走“先引進后本地”的路子,讓本地社工力量全面承擔相關社工服務。

四、注重整合,匯聚各方資源

強化資金資源整合,2次向省委常委、組織部部長,6次向分管副省長匯報,10余次與財政廳溝通,爭取省財政分兩批安排資金4000萬元,獎補縣(市、區)實施社工服務體系試點,構建起“省級獎補為引導、市縣投入為主體”的資金投入機制。把整合民政服務、推動政府購買作為社工服務體系建設試點的重點方向,廳內10余次與救助、養老、兒童等方面對接資金使用。

同時,要求試點縣(市、區)通過社工服務體系建設試點,推動民政服務在基層實現融合化、專業化,逐步推動工會、團委、婦聯、殘聯、退役軍人事務等下沉事項實現統籌整合。綿陽市游仙區將27個職能部門的7類131項事務納入政府購買服務范疇,有效推動社工項目資金資源整合,基本不新增財政資金就能全覆蓋建成并較好運行鄉鎮(街道)社工站。強化建站陣地整合,明確支持各地充分整合現有設施資源,依托鎮街便民服務中心、社會組織服務中心、較大的中心社區、集鎮社區等服務場所,也可依托養老、兒童等民政服務設施設置社工站。

、項目支撐,推動建好建實

將社工服務試點項目作為推進社工服務體系建設的第一抓手,納入省委省政府30件民生實事、民政十件大事之一,強力予以推動。確定71個縣(市、區)作為社工服務體系建設試點縣,支持在200個鄉鎮(街道)實施社工服務試點項目,每個項目補助20萬元,為試點縣(市、區)注入動能。加強試點工作培訓,舉辦全省社工服務體系建設暨城鄉社區治理試點培訓班,邀請專家教授專題授課、基層民政部門交流發言,分管副廳長專門作主題講解。籌建四川天府社工學院,大力培養社工實務人才,切實保障社工站人才需要。注重借力推進,在全省兩項改革“后半篇”文章工作培訓會、社區治理培訓會等會議上多次推介,在各地爭取兩項改革“后半篇”文章試點縣、社區治理試點縣、基層社會治理示范縣、撤縣設市設區時,將社工服務體系建設作為必要條件。在策劃實施的易地扶貧搬遷集中安置社區治理“彝路相伴”“牽手伴行”行動計劃中,把社工站作為治理服務供給重要場景,全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作推進會議把社工站作為參觀現場。建立試點項目推進臺賬,按月更新、掛圖作戰。目前,全省第一批100個社工服務試點項目全部落地開花。圖片

新疆維吾爾自治區

聚焦新疆工作總目標

大力推進鄉鎮(街道)社會工作人才隊伍建設

一、主要做法

一是列入《規劃》,高位推動。自治區民政廳按照民政部工作部署,及時將加強鄉鎮(街道)社會工作人才隊伍建設和鄉鎮(街道)社工站建設納入《自治區“十四五”人才發展規劃綱要》以及《新疆民政事業發展“十四五”規劃》,強調“要推動以鄉鎮(街道)社會工作服務站為基礎的社會工作服務體系建設,打造一支符合新時代黨的治疆方略需要的社會工作專業人才隊伍,爭取2025年實現鄉鎮(街道)社工站基本全覆蓋”。同時,向自治區人民政府分管領導進行了匯報,與自治區黨委組織部、自治區財政廳進行了專門報告溝通,爭取支持。

二是健全機制,把準方向。自治區民政廳黨組高度重視鄉鎮(街道)社工站建設,2020年10月民政部加強鄉鎮(街道)社會工作人才隊伍建設視頻會后,及時召開了黨組擴大會議研究部署社工站建設工作,成立了工作領導小組,建立了多部門共同參與的協調機制,對村級民政協理員制度與鄉鎮(街道)社工站建設有機銜接等問題進行了深入分析研究,指導鄉鎮(街道)社工站建設按照新疆實際實施。

三是加強調研,分類指導。2021年初,自治區民政廳組織相關人員對南北疆鄉鎮(街道)情況、社會工作人才分布情況、民政協理員工作開展情況等做了深入調研。根據南北疆不同特點,按照因地制宜、試點先行的思路,部署2021年先在全疆14個地州市開展試點,印發了《關于開展鄉鎮(街道)社會工作服務站建設試點的通知》(以下簡稱《試點通知》),要求牢牢扭住新疆工作總目標,根據新疆區情和實際有序推動試點工作。南疆四地州試點重點完善政府購買服務機制,將民政協理員納入社工站管理,逐步培養為專業社工。

四是加強統籌,保障經費要求試點期間把打通經費支持渠道作為重點工作內容,《試點通知》明確要求從本地社會救助專項工作經費中按3%比例(約2.7億元)統籌用于社會工作站開展服務。自治區財政從本級福利彩票公益金中安排1000余萬元用于購買社工站服務。同時,自治區組織部專門安排240萬元人才發展經費支持鄉鎮(街道)社會工作人才隊伍建設。

五是加強培訓,強化督導。2021年以來,自治區民政廳對試點工作進行了多次培訓,采取視頻培訓的方式對全疆5000余名村級民政協理員和鄉鎮(街道)民政專干進行了社會工作專業知識培訓和考前培訓,進一步提升了基層民政經辦服務能力。為加強專業引領,自治區民政廳推動全疆社工行業成立了“新疆社會工作聯合會”,與廣東省社會工作師聯合會簽訂協議,實施社會工作行業組織“粵新牽手計劃”,以行業組織為平臺加大對社工站專業督導力度。

二、主要成效

一是試點工作有序推進。全疆 14個地州市在民政廳的指導下及時研究制訂了試點方案,各確定了一個試點縣根據具體情況因地制宜開展鄉鎮(街道)社會工作服務站平臺建設,建立基本服務制度、配備硬件設施,按照專業化、本地化的思路配備駐站社工,同時按照自治區《民辦社會工作服務機構管理規范》(DB65/T3469-2013)進行建站。

二是完善民政協理員購買服務機制。2019年,自治區民政廳聯合自治區財政廳等4部門出臺了《關于積極推行政府購買社會服務和加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》,在全區推動民政協理員試點。截至2020年末,全區有10個地州市65個縣市區選配村級民政協理員0.52萬人,其中南疆四地州22個脫貧縣選聘0.46萬人,確保了每村1名,為基層精準救助、精準兜底等方面發揮了重要作用。2021年上半年民政廳推動自治區人民政府出臺了《關于進一步改革完善社會救助制度的實施意見》,明確“大力推動社會力量參與社會救助服務……將購買社會救助服務所需資金足額列入財政預算,總額度原則上不超過當地籌集的社會救助補助資金總和3%”。各地根據《關于開展鄉鎮(街道)社會工作服務站建設試點的通知》要求,試點期間完善村級民政協理員購買主體和承接主體關系,原有村級民政協理員納入鄉鎮(街道)社會工作服務站管理,逐步培養為專業社工。其中,喀什地區2021年在喀什大學建立了“喀什地區社會工作人才培訓基地”,逐步承擔起將南疆四地州民政協理員進行系統的社會工作專業培訓任務,支持和鼓勵民政協理員考取全國社會工作者職業水平證書。

圖片

西藏自治區

高位謀劃 創新機制

推進鄉鎮(街道)社會工作站建設

近年來,西藏自治區深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理重要指示精神,按照民政部和自治區黨委、政府工作部署要求,自治區民政廳認真落實湖南長沙鄉鎮(街道)社會工作人才隊伍建設推進會議精神,把建立鄉鎮(街道)社會工作服務站作為服務基層社會治理的重要舉措,持續大力推進,社工站從無到有,社會工作人才在基層民政服務供給中逐漸發揮作用。截至目前,培育社工機構7個,建設社工站22個,吸納社工人才近800名,聯動志愿者、城鄉社區工作者,服務群眾3.6萬多人次,受到服務對象和社會各界的充分肯定。

一是提高政治站位。一直以來,在自治區黨委政府高度重視和民政部重點支持指導下,自治區民政廳認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述,民政廳黨組會多次研究基層民政能力建設工作,主要領導多次聽取匯報、重點調度、推動落實,將基層社會工作隊伍建設擺上重要議事日程。為確保鄉鎮(街道)社會工作服務站工作順利推進,民政廳專門成立了由主要負責人為組長,分管副廳長為副組長,社管、財務、養老、政權、救助等相關處(局)為成員的領導小組,為工作推進提供了組織保證。

二是強化頂層設計。2020年,自治區黨委制定出臺《關于鼓勵引導人才向艱苦邊緣地區和基層一線流動的若干措施》,自治區民政廳積極爭取,將鄉鎮(街道)社會工作站建設寫入區黨委文件,并列入黨委重點督查工作內容。明確構建村居—街道—縣(區)三級社會工作服務體系,按照“有場地、有設備、有人員、有服務功能、有工作流程、有規章制度”的標準,力爭在“十四五”期間西藏所有鄉鎮(街道)社工站基本覆蓋。在編制的全區民政事業發展“十四五”規劃中,也將社會工作站建設納入其中,明確提出“十四五”期間要實現全覆蓋。

三是制定指導意見。為學習和借鑒內地省市社會工作的先進經驗和做法,在民政部的積極協調和大力支持幫助下,2020年11月份,以走出去的方式,組織區內試點地區民政部門主要負責人赴重慶考察學習。2021年3月,民政廳主要領導再次帶領試點地區民政工作人員前往湖南、湖北對接援藏相關事宜,在學習內地省市社工站建設的經驗和做法的基礎上,結合西藏實際,起草印發了《西藏自治區民政廳關于推進鄉鎮(街道)社會工作服務站建設的指導意見》。該指導意見對社會工作站的功能定位、服務場所、人員配備、經費保障和目標數量等予以明確,要求全面發動、穩妥推進。

四是明確分工負責。按照屬地管理原則,層層落實任務,協同推進發展。自治區2021年重點出臺一個文件,召開一次推進會,舉辦一次研討會,開展一次社工培訓,設計一批項目。各市(地)、縣(區)根據本地實際制定發展規劃,細化工作措施,責任到人,做到全區一盤棋,一年接著一年干,努力推動鄉鎮(街道)社會工作站提升質量、優化結構、健全制度、發揮作用。

五是落實經費保障。自治區對設立社工站所需經費主要從社會救助專項經費、福利彩票公益金、財政預算經費、對口援藏省區市支持資金中統籌安排。各地市從社會救助購買服務經費中安排一部分作為社工站點社會購買服務的支出,保障社工站點正常運行;自治區民政廳將結合各地工作績效情況,通過本級福彩公益金對政府購買鄉鎮(街道)社工站項目適當給予補助。

六是探索實踐模式。西藏地區共有697個鄉鎮,按照規劃,2021年,自治區重點支持7地(市)9個區61個鄉鎮(街道)設立社工站。2022年,由各地市選點,最少設立180個鄉鎮(街道)社工站;2023年,由地市選點,最少設立180個鄉鎮(街道)社工站;2024-2025年基本完成剩余鄉鎮(街道)社工站建設。力爭到“十四五”末,基本實現全區鄉鎮(街道)有社工站、60%的社區(村)有社工點。目前,各地市通過與對口省市社工人才、資金援藏、探索引進內地優勢資源、依托當地社工服務機構建立社工站等方式,社工站場地已全部確定,在開展專業社工培訓的基礎上,各社工機構和社工站從兒童關愛、社會救助、家庭文明、預防犯罪等領域為開展了一批服務群眾活動,為社會工作向縱深開展探索經驗。圖片

貴州省

強基固本 守正創新

扎實有序推進基層社工站建設

2021年以來,貴州省深入貫徹“長沙會議”和全國一季度調度會議精神,在推進全省易地扶貧搬遷安置點新設街道社工站項目取得前期經驗的基礎上,認真研究總結,積極探索模式,強化人才培育,扎實推進鄉鎮(街道)社工站和社工人才隊伍建設。

一、聚焦人才培育,為社會工作高質量發展提供智力保障

一是積極謀劃政策支持。經積極爭取,社會工作作為重要內容寫入貴州省“十四五”時期公共服務、社會保障事業、促進城鄉就業創業、婦女兒童事業等發展規劃中。省委農村工作領導小組辦公室將社工人才發展和社工站建設,作為貫徹落實《關于加快推進鄉村人才振興的意見》明確寫入任務分工方案。省人才工作領導小組首次將社工人才發展納入《貴州省重點人才五年倍增行動計劃》,要求到“十四五”末,全省培養社工重點人才比“十三五”時期增長4倍以上。

二是高度重視人才培養。4月中旬,舉辦全省社工專業人才知識更新培訓班,各地兒童福利院、敬老院、救助站等民政服務機構中社工骨干和社工站人員230人參訓。6月初,組織召開全省社工人才培養工作交流座談會,統一思想、明確目標、作出部署。

三是全面推動人才提升。聯合省人社廳印發《關于做好首次高級社會工作師評審工作的通知》,順利完成高級社工師評審工作,實現貴州省高級社工人才零突破。在全省范圍內規范開展社工人才信息系統錄入工作,據民政部5月通報的數據,貴州省完成注冊人數占比排全國第12位。

二、聚焦站點建設,為發揮社會工作專業優勢提供陣地保障

一是在工作方式上。通過“一場會議”“一個方案”“一批試點”有序推進社工站建設。2021年4月,組織召開了全省社工站建設現場會暨第二次工作調度會,特邀民政部慈善社工司社會工作處到會指導,全面調度和安排社工站建設有關工作。印發實施《貴州省鄉鎮(街道)社會工作和志愿服務站項目實施方案(試行)》,明確分“三步”走,實現鄉鎮(街道)社工站全覆蓋。啟動實施一批市級重點社工站試點,強調試點先行、典型引路,建立適合本土發展的引領模式,旨在提煉可復制、可推廣、可持續的貴州經驗。

二是在資金籌措上。積極爭取財政支持,整合民政購買服務資金,推動社工站建設。2021年上半年,省級已統籌資金2792萬元,市、縣兩級也統籌近3000萬元資金用于社工人才隊伍建設,有力推動了鄉鎮(街道)社工站建設。

三是在站點推進上。2021年,全省計劃新建社工站365個。其中,畢節市委將社工站建設工作納入市深化改革委員會深入推進體制機制創新的重要內容,明確2021年度實現鄉鎮(街道)社工站全覆蓋。另外,遵義市有5個縣、87個鄉鎮(街道)也將實現站點全覆蓋。

三、聚焦機制創新,為社會工作參與鄉村振興提供發展保障

一是構建“3+N”服務模式。圍繞救助、養老、兒童三個領域社會工作服務,根據各站點專業特長、鏈接社會資源和本地實際需求提供其他服務,確保社工站成為基層民政服務力量的有效補充。同時,協助公安、司法、衛健等部門建立戒毒康復、社區矯正、醫務健康等特色社工站。

二是探索業務融合方式。有效盤活閑置資產,促進生產要素有序流動和優化配置,有效利用率不高的敬老院、兒童之家、日間照料中心等民政服務設施開建社工站,并整合1000余萬元兒童工作資金向社工站采購兒童關愛服務。

三是推動以評促進機制。建立“花錢必問效,無效必問責”的項目績效評估機制,堅持結果導向原則,注重服務成效,對社工站建設、“社工黔行”、“牽手計劃”、“三區”計劃等所有在黔社會工作服務系列項目實行第三方考評制度。目前,正在組織省內外社工專家,開展貴州省首批易地扶貧搬遷新街道社工站項目的年度績效評估工作,為下一期項目提質增效奠定基礎。


  • 微博推薦

 

 
桃花影院亚洲综合网更新影片资源